黑龍江構(gòu)建“五個(gè)體系”以“林長制”促“林長治”
發(fā)布時(shí)間:2023-04-15
黑龍江省積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面推行林長制，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理體系建設(shè)，初步形成省級總林長負(fù)總責(zé)、市縣級林長抓督促、區(qū)域林長抓片區(qū)、鄉(xiāng)村林長抓落地、網(wǎng)格員抓源頭的工作格局，森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能有效增強(qiáng)。2022年，全省完成營造林8.17萬公頃、草原生態(tài)修復(fù)治理2.76萬公頃、退化濕地修復(fù)0.11萬公頃。實(shí)現(xiàn)了重特大森林草原火災(zāi)“零發(fā)生”、重大外來林業(yè)有害生物“零傳入”和毀林種參違法行為“零新增”。林下產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)814億元。全省林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到31個(gè)，有5家單位首批入選林業(yè)碳匯試點(diǎn)單位。在國家2022年林長制督查考核中，黑龍江省獲評省份。
一是構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，同時(shí)將森工、農(nóng)墾企業(yè)納入地方林長制組織體系。全省共設(shè)立10698名林長，73000名管護(hù)員，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋長效機(jī)制。
二是構(gòu)建源頭管理體系。健全林草管護(hù)責(zé)任區(qū)域“網(wǎng)格化”體系，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到管護(hù)員，確保每名林長、管護(hù)員的責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，形成山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的工作格局。
三是構(gòu)建制度保障體系。出臺《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》和7項(xiàng)配套制度，市、縣、鄉(xiāng)各級分別制定實(shí)施方案和配套制度，村級制定工作制度、管理制度和責(zé)任制度，探索“林長+警長+檢察長+法院院長”“林長+河湖長+田長”“林長+企業(yè)林長”工作機(jī)制。
四是構(gòu)建目標(biāo)考核體系。落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等重要指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系，依法全面保護(hù)林草資源。落實(shí)林長制工作制度。
五是構(gòu)建智慧管理體系。建立“天地空人”一體化數(shù)字化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)林草資源監(jiān)管“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖”“一套數(shù)”，提升智慧化管理水平。開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價(jià)、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布、林長制手持端APP等系統(tǒng)，提高林長制管理科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化水平。
