福建泰寧：林改再出發(fā) 生態(tài)展新篇
發(fā)布時間:2022-06-23
福建省三明市泰寧縣作為綠化模范、森林康養(yǎng)基地試點建設縣，生態(tài)示范縣，近年來，堅定不移深化林改當標桿、綠色發(fā)展作示范，突出做好機制創(chuàng)新、產業(yè)賦能、綠色金融“三篇文章”，實現資源增長、生態(tài)增效、產業(yè)增值、林農增收，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經濟發(fā)展“高素質”協(xié)同并進的綠色發(fā)展路徑。
一、注重機制創(chuàng)新，健全配套服務新體系。以“185”林業(yè)發(fā)展思路為抓手，健全完善執(zhí)法、監(jiān)督、服務等綜合配套制度，促進林業(yè)現代化發(fā)展。一是建立“多元化”執(zhí)法機制。強化多部門協(xié)作聯(lián)動，建立“林長+檢察長”“林長+法院長”“一林一警”司法護航協(xié)作機制，并創(chuàng)新生態(tài)司法履行渠道，打造“生態(tài)司法+碳匯”生態(tài)修復新機制，推動形成“破壞—懲罰—修復—監(jiān)督”的林業(yè)生態(tài)修復閉環(huán)，發(fā)出首份“林區(qū)司法禁令”“林區(qū)司法碳購令”，鞏固提升林業(yè)碳匯，助力實現“雙碳”目標。二是構建“一體化”監(jiān)督模式。緊抓林長制改革契機，構建“林長+護林員”一體化工作體系，設置“鄉(xiāng)村林長聯(lián)絡員”和“巡護監(jiān)督員”，落實護林員績效掛鉤制度，為全縣145名護林人員量身定制“林長制林安保”險，進一步延伸管護觸角，推動管護責任落地，提升巡林工作積極性。三是完善“精細化”服務體系。建立林權糾紛聯(lián)合調處工作機制，按照“五定”原則（定責任單位、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結時限），今年來受理解決林權糾紛、林權確權登記等案件10起，涉及面積179畝；推行政府向社會力量購買服務，由中介機構承擔林權權籍勘驗調查工作，實行林權類不動產登記全免費服務，目前已完成林權權籍勘驗調查212宗。
二、突出產業(yè)賦能，打造生態(tài)產業(yè)新樣本。探索生態(tài)產品價值實現機制，推動生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，做好“綠色+”文章，賦能鄉(xiāng)村振興。一是壯大林業(yè)產業(yè)集群。創(chuàng)建“抓二促一帶三”發(fā)展模式，大力推動以竹代木產業(yè)鏈發(fā)展，通過打造龍湖竹制品產業(yè)專業(yè)園區(qū)，組建泰寧縣竹業(yè)協(xié)會，注冊“金福竹”公共品牌，開展竹林FSC森林認證，深入實施省級筍竹精深加工示范項目。目前已改造提升竹家具、竹工藝等生產線3條，建立竹機械研發(fā)機構2家，全年產值達20億元。二是發(fā)展全域森林康養(yǎng)。用好全省首批“森林養(yǎng)生城市”品牌，制定全域森林康養(yǎng)規(guī)劃，按照“一城兩帶四區(qū)多點”（一城：泰寧古城，兩帶：山水生態(tài)康養(yǎng)帶、城鄉(xiāng)融合康養(yǎng)帶，四區(qū)：文化科普康養(yǎng)區(qū)、田園民俗康養(yǎng)區(qū)、靜心旅居避暑康養(yǎng)區(qū)、山水運動康養(yǎng)區(qū)，多點：發(fā)展多個森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、森林人家、森林氧吧等森林康養(yǎng)產品）的森林康養(yǎng)產業(yè)總體空間布局，布局建設耕讀李家、境元、文創(chuàng)基地等13個森林康養(yǎng)基地，通過開展茶香金湖采茶節(jié)、“跨越海峽來鄉(xiāng)建”等一系列活動，培育森林康養(yǎng)市場主體，打響森林養(yǎng)生城市品牌。三是加速碳匯項目開發(fā)。深入實施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動，組建縣屬國有林場，積極融入林草碳匯減排交易平臺，引導林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場、家庭林場適時推進林業(yè)碳匯交易，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現機制。目前已完成碳中和林造林212畝，促成中林（三明）林業(yè)發(fā)展有限公司簽訂合作框架協(xié)議并在泰設立辦事點，計劃實施國家儲備林項目20萬畝。
三、發(fā)展綠色金融，打通“兩山”轉化新渠道。創(chuàng)新綠色金融發(fā)展模式，探索林業(yè)“投保貸”一體化運作，進一步盤活森林資源資產，做好“兩山”轉化大文章。一是創(chuàng)新林業(yè)金融產品。借助“產融云”“金服云”等區(qū)塊鏈融資平臺，打造“公司+基地+合作社+農戶+金融平臺”運營模式，探索生態(tài)公益林補償收益權質押、林業(yè)碳匯貸等融資產品；成立“福農驛站”金融服務中心，推出“青竹貸”普惠貸款，為大田鄉(xiāng)筍竹產業(yè)整體授信2000萬元，提供強力金融保障。二是深化林業(yè)金融服務。成立林權抵押貸款評估、收儲、擔保、流轉、貸款“五位一體”林業(yè)金融服務體系，鼓勵金融機構簡化林業(yè)類貸款辦貸流程，實行專審快批，提高辦理效率，有效解決林權抵押貸款評估難、擔保難、處置難、流轉難和貸款難等“五難”問題。截至目前共協(xié)助12家企業(yè)申請綠色金融貸款1800余萬元。三是建立風險防控機制。建立“專業(yè)合作社+投保基金+農戶”普惠林業(yè)金融風險防控機制，鼓勵林權收儲公司建立貸款風險資金池，擴大林權抵押貸款規(guī)模，發(fā)揮林業(yè)保險保障和增值功能。截至目前，全縣林地投保面積77.9萬畝，總保費116.87萬元。
