福建泰寧：林改再出發(fā) 生態(tài)展新篇
發(fā)布時(shí)間:2022-06-23
福建省三明市泰寧縣作為綠化模范、森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣，生態(tài)示范縣，近年來，堅(jiān)定不移深化林改當(dāng)標(biāo)桿、綠色發(fā)展作示范，突出做好機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能、綠色金融“三篇文章”，實(shí)現(xiàn)資源增長、生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、林農(nóng)增收，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)的綠色發(fā)展路徑。
一、注重機(jī)制創(chuàng)新，健全配套服務(wù)新體系。以“185”林業(yè)發(fā)展思路為抓手，健全完善執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)等綜合配套制度，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是建立“多元化”執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立“林長+檢察長”“林長+法院長”“一林一警”司法護(hù)航協(xié)作機(jī)制，并創(chuàng)新生態(tài)司法履行渠道，打造“生態(tài)司法+碳匯”生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，推動(dòng)形成“破壞—懲罰—修復(fù)—監(jiān)督”的林業(yè)生態(tài)修復(fù)閉環(huán)，發(fā)出首份“林區(qū)司法禁令”“林區(qū)司法碳購令”，鞏固提升林業(yè)碳匯，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。二是構(gòu)建“一體化”監(jiān)督模式。緊抓林長制改革契機(jī)，構(gòu)建“林長+護(hù)林員”一體化工作體系，設(shè)置“鄉(xiāng)村林長聯(lián)絡(luò)員”和“巡護(hù)監(jiān)督員”，落實(shí)護(hù)林員績效掛鉤制度，為全縣145名護(hù)林人員量身定制“林長制林安保”險(xiǎn)，進(jìn)一步延伸管護(hù)觸角，推動(dòng)管護(hù)責(zé)任落地，提升巡林工作積極性。三是完善“精細(xì)化”服務(wù)體系。建立林權(quán)糾紛聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，按照“五定”原則（定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限），今年來受理解決林權(quán)糾紛、林權(quán)確權(quán)登記等案件10起，涉及面積179畝；推行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)林權(quán)權(quán)籍勘驗(yàn)調(diào)查工作，實(shí)行林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記全免費(fèi)服務(wù)，目前已完成林權(quán)權(quán)籍勘驗(yàn)調(diào)查212宗。
二、突出產(chǎn)業(yè)賦能，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新樣本。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做好“綠色+”文章，賦能鄉(xiāng)村振興。一是壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建“抓二促一帶三”發(fā)展模式，大力推動(dòng)以竹代木產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過打造龍湖竹制品產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，組建泰寧縣竹業(yè)協(xié)會(huì)，注冊(cè)“金福竹”公共品牌，開展竹林FSC森林認(rèn)證，深入實(shí)施省級(jí)筍竹精深加工示范項(xiàng)目。目前已改造提升竹家具、竹工藝等生產(chǎn)線3條，建立竹機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，全年產(chǎn)值達(dá)20億元。二是發(fā)展全域森林康養(yǎng)。用好全省首批“森林養(yǎng)生城市”品牌，制定全域森林康養(yǎng)規(guī)劃，按照“一城兩帶四區(qū)多點(diǎn)”（一城：泰寧古城，兩帶：山水生態(tài)康養(yǎng)帶、城鄉(xiāng)融合康養(yǎng)帶，四區(qū)：文化科普康養(yǎng)區(qū)、田園民俗康養(yǎng)區(qū)、靜心旅居避暑康養(yǎng)區(qū)、山水運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)，多點(diǎn)：發(fā)展多個(gè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、森林人家、森林氧吧等森林康養(yǎng)產(chǎn)品）的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體空間布局，布局建設(shè)耕讀李家、境元、文創(chuàng)基地等13個(gè)森林康養(yǎng)基地，通過開展茶香金湖采茶節(jié)、“跨越海峽來鄉(xiāng)建”等一系列活動(dòng)，培育森林康養(yǎng)市場主體，打響森林養(yǎng)生城市品牌。三是加速碳匯項(xiàng)目開發(fā)。深入實(shí)施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動(dòng)，組建縣屬國有林場，積極融入林草碳匯減排交易平臺(tái)，引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場、家庭林場適時(shí)推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。目前已完成碳中和林造林212畝，促成中林（三明）林業(yè)發(fā)展有限公司簽訂合作框架協(xié)議并在泰設(shè)立辦事點(diǎn)，計(jì)劃實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目20萬畝。
三、發(fā)展綠色金融，打通“兩山”轉(zhuǎn)化新渠道。創(chuàng)新綠色金融發(fā)展模式，探索林業(yè)“投保貸”一體化運(yùn)作，進(jìn)一步盤活森林資源資產(chǎn)，做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章。一是創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。借助“產(chǎn)融云”“金服云”等區(qū)塊鏈融資平臺(tái)，打造“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+金融平臺(tái)”運(yùn)營模式，探索生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押、林業(yè)碳匯貸等融資產(chǎn)品；成立“福農(nóng)驛站”金融服務(wù)中心，推出“青竹貸”普惠貸款，為大田鄉(xiāng)筍竹產(chǎn)業(yè)整體授信2000萬元，提供強(qiáng)力金融保障。二是深化林業(yè)金融服務(wù)。成立林權(quán)抵押貸款評(píng)估、收儲(chǔ)、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、貸款“五位一體”林業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)簡化林業(yè)類貸款辦貸流程，實(shí)行專審快批，提高辦理效率，有效解決林權(quán)抵押貸款評(píng)估難、擔(dān)保難、處置難、流轉(zhuǎn)難和貸款難等“五難”問題。截至目前共協(xié)助12家企業(yè)申請(qǐng)綠色金融貸款1800余萬元。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立“專業(yè)合作社+投保基金+農(nóng)戶”普惠林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鼓勵(lì)林權(quán)收儲(chǔ)公司建立貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，發(fā)揮林業(yè)保險(xiǎn)保障和增值功能。截至目前，全縣林地投保面積77.9萬畝，總保費(fèi)116.87萬元。
